Роль ЕИС в сфере закупок
Что представляет собой портал Единой информационной системы (ЕИС), его функциональные особенности, цели и задачи, которые выполняет ЕИС, какие данные можно получить на информационном портале, Вы узнаете из данной статьи.
С чего начать новичкам в сфере госзакупок? С посещения портала zakupki.gov.ru — единой информационной системой, изучения интерфейса, функциональности портала.
ЕИС — это база данных, находящаяся в открытом свободном доступе, где содержится достоверная информация о заказчиках и поставщиках, принимающих участие в сфере госзакупок, библиотека нормативных правовых актов и реестров.
История возникновения ЕИС
Предшественником Единой информационной системы был официальный сайт РФ в сети Интернет (ООС). Он работал по Федеральному закону № 94-ФЗ. С 2014 по 2016 г. участие в госзакупках стало подчиняться 44-ФЗ. Адрес сайта остался прежним, а вот функциональность была расширена, и только с начала 2016 года проект единой информационной системы заработал в полную силу. Адрес остался прежним, изменился функционал и закон, которым руководствуются участники закупок при проведении торгов. Информацию об изменении функциональности при переходе с Официального сайта в ЕИС в виде таблицы размещена на портале единой информационной системы во вкладке “Документы” — «Обучающие материалы«.
Все госзаказчики в обязательном порядке загружают планы закупок, планы-графики с планируемыми датами проведения тендера, форму заявок, проекты контрактов, а также всю сопутствующую документацию в ЕИС. Опытным поставщикам не составит труда изучить эту документацию, сделать анализ тендеров по 44-фз, так как доступ открыт для всех пользователей портала госзакупок. Данный сервис призван сделать процесс госзакупок максимально прозрачным. Он выступает в качестве основного, главного ресурса для организации госзакупок в Российской Федерации. Сначала информация размещается в ЕИС, а затем программа для поиска тендеров бесплатно осуществляет парсинг (считывание информации). Размещенная для торгов документация постоянно обновляется, и если есть разногласия между несколькими версиями документации тендера, истинными будут данные с ЕИС.
В апреле 2017 года произошел переход ЕИС под контроль Федерального Казначейства, а не Министерство финансов, как это было ранее.
Для чего нужен портал ЕИС
Основная цель создания ЕИС — сделать все госзакупки эффективными и прозрачными на каждом этапе процесса госзакупки.
Не зависимо от того, какой вид тендера используется для организации закупок (будь то электронный аукцион или электронный конкурс открытого/закрытого типа, или запрос котировок и т.п.), каждый его этап открыт для просмотра и контроля. Отслеживание нецелевых закупок, недобросовестных поставщиков позволяет аналитика закупок согласно официально размещенных данных. Высокая сложность правил размещения заказов в ЕИС направлена на достижение прозрачности каждого шага госзакупки.
Функциональность ЕИС
Статья 4 Федерального закона 44-ФЗ описывает функциональность Единой информационной системы. К основным функциям ЕИС относятся:
-
ЕИС — это база данных, которая включает в себя формирование документации, обработку поступившей информации, а также хранение и предоставление по запросу пользователей документации тендеров. Это касается также же хранения в электронной библиотеке нормативно-правовых актов, образцов заполнения госконтрактов и прочей сопутствующей информации.
-
Это инструмент контроля за расходованием бюджетных средств, выделенных государством для осуществления запукок.
-
Возможность электронного оборота документации путем использования электронно-цифровой подписи (ЭЦП).
Обращаем Ваше внимание! Закупки в электронном формате возможны только для открытых аукционов, проводимых по сорок четвертому Федеральному закону (ст.24).
Информационное содержание портала госзакупок
Всю информацию о сфере закупок, опубликованную в ЕИС, условно можно поделить на 2 части:
1. Персональные данные о конкретном госзаказчике — это планы закупок, планы-графики в табличном формате, а также вся документация по каждому этапу их реализации.
2. Справочно-информативные данные о всех участниках госзакупки (заказчиках и поставщиках). Сюда отнесены:
-
нормативно-правовые акты;
-
данные об принятых ограничениях доступа к закупке иностранных товаров и услуг;
-
данные о банковских гарантиях;
-
реестры прошедших госконтрактов;
-
реестры участников закупки, занесенных в черный список;
-
библиотека жалоб, проводимых проверок и их результатов;
-
отчеты заказчиков, предусмотренные законом 44-ФЗ
-
прочая информация, предусмотренная сорок четвертым законом.
Преимущества ЕИС очевидны — автоматизированный процесс, переведенный в электронный формат, упрощает работу в сфере госзакупок. Поступившие данные проходят обработку в автоматическом режиме, и на их основании можно сформировать нужный отчет.
Кроме того, ЕИС тесно пересекается к другими информационными система регионального масштаба, что создает единое информационное поле.